让上下楼不再“上下为难”，武汉加速破冰老旧小区加装电梯难题
“8月下旬整体安装，预计10月正式运行，以后居民上下楼就方便多了！”近日，长江日报记者和肖望强老旧小区加装电梯服务工作室的工作人员一起来到武昌双湖桥小区甲栋的单元楼，看到单元门口电梯井基坑混凝土已浇筑完毕，周边打了围。
72岁的居民丁彩清告诉记者，她每天都到施工现场了解加装进度，这个单元装起来后，隔壁左右楼栋就快了。“盼望电梯很多年了，我们楼栋4层有位88岁的独居老人，因为没有电梯，下楼非常困难。”
武昌区双湖桥小区待建加装电梯的居民楼。长江日报记者 刘斌 摄
(资料图片)
电梯是现代城市生活的重要“标配”，尤其在老年人较多的社区，水、电、气、梯、网，成为评价一栋楼是否可住、是否宜居安居的关键指标。加装电梯难推进，一直是老旧小区改造中的痛点难点。
从2022年“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动开展以来，武汉市持续推进这项工作。特别是在今年深化实践活动中，进一步加速破冰老旧小区加装电梯难题。
楼上楼下如何达成一致？
“牵头人”为民跑腿解忧
老旧小区安装电梯，最难的是整栋楼居民意见达成一致。
从最初的实际操作中“需要本单元所有业主同意”，到“增设电梯需本单元房屋专有部分占建筑物总面积2/3以上，且占总人数2/3以上业主同意”，政策层面逐渐“开闸”。省住建厅8月2日发文明确，开展“一户申请即启动意愿征询”工作，并鼓励各地对老年人、残疾人等特殊群体加装电梯制定“优抚条款”。当申请加装电梯的业主有老年人、残疾人等特殊群体，且达到《中华人民共和国民法典》规定的表决比例，即使公示阶段经调解后未达成一致意见，也可办理加装手续。
要让楼上楼下达成一致，没人斡旋跑腿不行，成功的案例中都有一个强有力的牵头人，党员肖望强就是这样的牵头人。
在双湖桥小区，很多老人习惯把上楼叫爬楼。刘奶奶今年74岁，她告诉记者，因为静脉曲张，她每天回家上楼要歇两趟，走到2楼歇一下，走到3楼又歇一下，最后才到4楼的家。
双湖桥小区为上世纪90年代老旧小区，小区老龄人口已过半，一直没有加装电梯，影响老人出行及生活质量。
急群众之所急，住在这里的肖望强深知居民爬楼难，他开始为社区加装电梯奔走。今年5月26日，为了更好发挥党员带头作用，在水果湖街道放鹰台社区成立了肖望强老旧小区加装电梯服务工作室，在社区协调支持下，工作室引入规划设计、工程技术、特种设备、法律咨询专业知识的居民加入，为加装电梯提供咨询和服务。工作室就在居民家楼下，非常方便沟通。肖望强与工作室的业内专家联手，一家家敲门讲解加装电梯政策，动之以情，晓之以理，十余次深入现场踏勘，编制加梯方案，既要满足楼上、楼下住户要求，也要兼顾南北住户利益，同时还要符合国家现行规范要求。在与规划部门沟通协调，反复认证、修改后，最终完成了各个单元的加梯方案。
其中有两个单元，设计方案采用的是9层17站平层入户的方式。由于单元楼属于错层设计，为满足所有半层用户的乘梯需求，同时要符合国家现行规范要求，肖望强及其团队在与规划部门沟通协调、反复认证、修改方案后，采用这一独特方式，即从1层上到最高8层，电梯最多停17次，保证每半层居住的老人都可乘坐，不用爬楼。“事情虽然复杂，好在邻里之间团结互助。”肖望强说，党员带动群众，共谋共建共管，只要愿意换位思考，多数邻居还是会理解支持的。
“肖望强是一名退役军人，也是一名党员，同时还拥有丰富的加装电梯经验，自然而然成为小区强有力的加梯牵头人，为更多居民服务。”放鹰台社区党委相关负责人说。
破冰的速度鼓舞了小区老人的加梯信心。工作室每周二、四为辖区居民提供加装电梯的政策解释及疑难问题解答，还多次组织增设电梯协调会议。社区相关负责人感叹道，现在加装电梯流程很顺利，在征求小区居民意见阶段，就充分发挥街道大工委、社区大党委、小区党支部的领导核心作用，在牵头人的带领下，每位居民真正从“我旁观”变成“我参与”，这样就更有温度、更有成效。
费用分摊账怎么算？
居民原创“阶梯计算法”应用广泛
根据《市人民政府关于进一步促进既有住宅增设电梯工作的指导意见》，既有住宅增设电梯所需费用按照实施主体自行协商确定的比例共同出资。因此，加梯所涉费用怎么算、各户怎么摊需要自行协商解决，成为老旧小区加装电梯的另一个难题。
江汉区唐家墩街道高家台社区相关负责人向记者介绍，高家台的这个老小区建成已有25年，住户中老年人占八成以上，加装电梯迫在眉睫。
“电梯加装怎么可能没矛盾，只能一个一个破解。”电梯加装牵头人、业主代表之一的党员刘师傅介绍，在社区党员干部带队下，小区多名党员自发到成功安装电梯的小区学习科学分摊方式，最终采用“阶梯计算法”，结合小区实际，推出一套量身定制的活动式亚平层方案，得到全体住户认可。截至目前，唐家墩街道共加装电梯49台，占全区电梯增设部数四成。
现在武汉多个小区流行的“阶梯计算法”原创者来自武昌区杨园街道理工大水运社区的陈定方教授。水运社区是一个单位型社区，居民多是武汉理工大学退休教职工，这里楼房多为上世纪八九十年代修建，老年居民偏多。早在2018年，街道、社区协助南区小区4个单元居民楼提交加装电梯申请，成为武昌区第一批试点加装电梯的社区。但大家一直存在困扰——如何让低楼层居民支持加装电梯？每个楼层如何合理分摊收费？
水运社区相关负责人介绍，那时候各个小区算法不一，有的各层平摊，1楼住户减半；有的从上至下逐级递减，没有统一的标准。陈定方教授退休前是武汉理工大学机械工程与计算机应用专业的博导，他利用自身专业优势设计出了“阶梯计算法”。“居民争议较大的在于电梯购置、安装、施工的费用，这一块费用可以根据楼层的阶梯数来进行计算，按各层需要攀登的台阶数占总台阶数的比例来分摊。”
陈定方在电话中告诉记者，如今除了武汉市内各小区来学习参观外，还有不少外地小区的朋友慕名前来考察。如今，武汉多个小区在他的方案基础上，因地制宜、调整优化。
加快推进老旧小区加装电梯，政策也在出手加力。据悉，增设电梯完成安装且办理竣工验收登记手续并投入使用后，即可申请领取财政补贴。按照每部电梯10万元的标准，补贴资金的50%可用于实施主体实际出资的电梯建设费用，其余资金用于增设电梯的日常运维管理。
武昌区桃山村小区已建成投入使用的加装电梯，方便居民出行。长江日报记者 刘斌 摄
怎样保证施工运维质量？
未来有望连片增梯托管
钱的问题解决了，如何保证加装电梯的施工质量和后期可持续运维？
记者走访茶港社区军转小区时，发现这里部分加装电梯采用玻璃与板材相结合，设计与原外墙统一，仿佛观光电梯一般。
小区居民宁女士告诉记者，现在加装的电梯实用性强，美观程度也大幅提升。据悉，专业的设计机构给出了科学、合理、美观的设计方案，使加装电梯既便民实用，又轻巧美观。
茶港社区相关负责人告诉记者，新颖多样化的加梯方案让居民满意度大幅提高，比如电梯和楼层间建起连廊，窗户能够打开，也不影响采光，无形中还为居民提供了一个公共区域。截至8月4日，小区已成功加装电梯15部，其中14部完工投用，1部在建，便利230余户居民出行。
电梯装好了，为了可持续地安全运营，陈定方透露，社区未来计划在二楼物业室加装一个电梯显示屏。这样万一家中老人和小孩被关在电梯里，手机没信号、警铃没反应，物业电梯管理员能在大屏幕上第一时间发现，真正为居民安全乘梯提供有效保障。系统也可监控维保单位是否按时对电梯进行维护保养，并作出统计，有效地督促维保工作按时进行。
“加装电梯安全最重要，我们都是刷卡进梯。”家住茶港小区的李女士告诉记者，自从安装电梯后，有居民担心电梯会被陌生人随意使用，安全得不到保障。李女士表示：“现在每个住户登记后统一发卡，只能上到自己的楼层，大大增加了安全性。”
党员周金明是武昌区南苑村小区电梯加装牵头人，“住宅加装电梯看似简单，实际上是一项复杂的系统工程”。他希望未来武汉的老旧小区形成“成片增梯”模式，让加装电梯从“试产”到“量产”，推动加装电梯从零散的“1.0时代”迈入成片的“2.0时代”。
周金明分析成片加装的优势是：统一设计方案，让环境更协调美观；统一施工管理，保证质量，减少加梯过程中的扰民影响；最重要的是，成片安装有了跟电梯加装公司的议价权，使居民得实惠。
省住建厅8月2日的最新发文中，也提到后期管理上推广连片托管。比如在“整体加装”“集中采购”的基础上，引导业主开展“连片托管”，同一小区或片区，统一交由托管企业管理。
记者从武汉市自然资源和规划局获悉，我市除出台相关配套文件外，还在工作推进中建立起市、区、街三级联动工作机制，对申报、办理、审查、验收、补贴等工作流程进行优化完善，为老百姓办理加装电梯业务提供最大便利。
局部突破，全市推进，攻坚克难，政策“出手”。截至目前，全市已有2800多个单元申报增设电梯，均已基本完成现场联合踏勘及可行性分析，已经完成报备可以启动建设的有1300多部，已经建成投用及正在建设的有850余部，全市共核拨补贴资金3200万元。
（ 长江日报记者涂为 通讯员郭静）
【编辑：王戎飞】
更多精彩资讯请在应用市场下载“大武汉”客户端，未经授权请勿转载，欢迎提供新闻线索，一经采纳即付报酬。24小时报料热线：027-59222222。此文版权归原作者所有，若有来源错误或者侵犯您的合法权益，您可通过邮箱与我们取得联系，我们将及时进行处理。邮箱地址：kin0207@126.com
